碳管制
作者：WERY
更新時間：2025-10-28
點擊數(shù)：
歐盟2005年1月1日正式啟動碳排放交易機制。
概念
作為歐盟減少溫室氣體排放的一項重要工具，歐盟2005年1月1日正式啟動碳排放交易機制，按照“限制和交易”的設計，通過每年給企業(yè)發(fā)放有限的碳排放配額，迫使它們節(jié)能減排，對于超過配額的排放，企業(yè)只能從碳排放交易市場上購買，如果配額沒有用掉，則可以出售。人們把這樣的機制稱為“碳管制”。
背景
歐盟碳排放交易的市場規(guī)模位居全球第一。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2009年，全球碳市場規(guī)模約為1440億美元，其中歐盟碳排放交易機制的交易量達到了1185億美元，歐盟在“碳管制”領域擁有無可爭辯的優(yōu)勢，這是其提出航空“碳管制”的重要背景。一開始，歐盟的“碳管制”機制僅針對能源、鋼鐵等工業(yè)部門，但2006年底，歐盟委員會出臺立法建議，提出把航空業(yè)也納入“碳管制”機制。歐盟委員會聲稱，航空業(yè)雖不是溫室氣體排放“大戶”，但基于民航業(yè)的快速發(fā)展，其排放量增速驚人，因此有必要加以約束。2008年，歐盟立法生效，規(guī)定從2012年1月1日起把航空業(yè)納入碳排放交易機制。2011年3月，歐盟委員會公布了首個航空業(yè)年度碳排放限額，即2012年不超過2.13億噸，2013年起不超過2.09億噸。按照計劃，歐盟委員會將在2011年9月確定分配給各家航空公司的碳排放配額。目前，航空公司已被要求提供各自在2010年的碳排放數(shù)據(jù)作為參考。
目的
歐盟不僅是為了環(huán)保，而且有著重要的經濟利益考量。在碳排放交易領域，歐盟走在世界的最前列，因此也希望別國跟進，以發(fā)揮自己的領先優(yōu)勢，通過單方面把別國航空公司納入自己的碳排放交易機制，逼迫別國也建起碳排放交易機制。這是歐盟實行航空“碳管制”的重要動機。與此同時，歐盟也絕不會讓自己的航空企業(yè)吃虧。美國聯(lián)邦航空局官員批評歐盟的做法是強迫外國航空公司“補貼”歐盟航空業(yè)。美國駐歐盟使團官員認為，歐盟的單邊主義做法只會損害國際社會尋求控制航空業(yè)排放的多邊努力。
