氣候變化

氣候變化（climatic change）通常指數(shù)十年平均氣候狀況的變化，多用于表述歷史時(shí)期數(shù)千年間的氣候變化，有時(shí)也泛指任何時(shí)期的氣候變化。武木亞冰期中的最后一次冰期大約在1萬(wàn)年前結(jié)束，自此以后總的趨勢(shì)是氣候變暖，但其間至少發(fā)生過(guò)四次寒冷時(shí)期，即距今8000－9000年前，公元前5000－1500年，公元前1000一公元100年及公元1550-1850年，但每次寒冷時(shí)期降溫不過(guò)1－2℃，而寒冷時(shí)期之后又是暖期，不過(guò)最后兩次寒冷期較前強(qiáng)烈，氣候已明顯比4000年或7000年前的所謂最適宜期（或黃金時(shí)代）寒冷（見(jiàn)圖）。最后一次寒冷期通常稱為小冰河期，一般認(rèn)為小冰河期的溫度約比現(xiàn)代低1一1.5℃。研究歷史時(shí)期氣候變化與地質(zhì)時(shí)期氣候變遷不同，除地質(zhì)上的證據(jù)外，主要靠歷史記載、樹(shù)木年輪、冰芯及湖泊沉積物的分析。

自然災(zāi)害分為很多種，其中與氣候變化有關(guān)的氣象災(zāi)害主要有：旱災(zāi)、洪澇、高溫?zé)崂?、沙塵暴、霜凍、冰雹、暴雨、雷雨、大風(fēng)、雪災(zāi)等。我們稱這種由于氣象條件對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成直接或間接損害的天氣事件為氣象災(zāi)害。同時(shí)，氣象災(zāi)害還能誘發(fā)其他的災(zāi)害，如暴雨除了引起洪澇災(zāi)害之外，還能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；旱災(zāi)可進(jìn)一步引起的土地荒漠化以及農(nóng)作物的病蟲害等。

當(dāng)然，同一個(gè)天氣事件，在不同的方面各有利弊，例如，我國(guó)的地理環(huán)境使得我國(guó)是一個(gè)受臺(tái)風(fēng)影響頻繁的國(guó)家，臺(tái)風(fēng)的侵襲給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失，但是另一方面，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的降水又是我國(guó)東南各省夏季雨水的主要來(lái)源。尤其是在江南伏旱時(shí)期，一次臺(tái)風(fēng)登陸，往往給農(nóng)作物帶來(lái)及時(shí)、豐沛的雨水。所以，如果能夠加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施，提高整個(gè)社會(huì)的承災(zāi)能力，對(duì)于減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)系統(tǒng)、人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)等對(duì)氣候變化具有明顯的敏感性和脆弱性，農(nóng)業(yè)、水資源對(duì)氣候變化的敏感性和脆弱性問(wèn)題也成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些系統(tǒng)通過(guò)對(duì)氣候平均狀態(tài)、變異和極端事件的變化做出不同的響應(yīng)，給人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。

需要指出的是，任何事物的變化所帶來(lái)的影響都具有兩面性，有利有弊，重點(diǎn)是哪一方面占主導(dǎo)地位。目前正經(jīng)歷的以變暖為主的氣候變化帶來(lái)的影響是弊大于利，雖然能在某些方面帶來(lái)一些直接的正面影響，但由于其變化所導(dǎo)致的波動(dòng)相對(duì)而言也更大，而人類和地球上的其他生物的應(yīng)變能力不夠，所以，氣候變化將帶來(lái)更多的負(fù)面影響，其所帶來(lái)的自然災(zāi)害及造成的后果已經(jīng)日益嚴(yán)重，也越來(lái)越引起人們的關(guān)注，最近幾年，沒(méi)有發(fā)生全球變暖！

全球氣候變暖的背景下，我國(guó)氣候在變暖的同時(shí)，高溫、干旱、洪澇、風(fēng)雹等災(zāi)害性天氣的時(shí)空格局、災(zāi)害程度等都發(fā)生了一系列變化。這些變化已經(jīng)或正在，并且還將繼續(xù)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)和生態(tài)安全產(chǎn)生重大影響。

由于采取了適應(yīng)措施，已經(jīng)觀測(cè)到的氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響利弊并存。氣候變暖以來(lái)，由于氣溫升高和熱量增加，我國(guó)冬小麥的種植邊界明顯北移西延，玉米晚熟品種種植面積擴(kuò)大。反映了氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響有利的一面。然而不利影響也是非常顯著的，主要表現(xiàn)在，因氣象災(zāi)害而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失加重，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，尤其是局部高溫、干旱、春霜凍對(duì)農(nóng)業(yè)的危害嚴(yán)重。

同樣，未來(lái)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響也是有利有弊，存在區(qū)域性差異，并逐漸以負(fù)面影響為主。具體地，將影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)條件，并將大幅增加農(nóng)業(yè)成本和投資需求，對(duì)糧食安全、作物產(chǎn)量、國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生重大影響。據(jù)估算，如果不采取任何措施，到2030年我國(guó)種植業(yè)在總體上可能減產(chǎn)5％～10％。到2050年農(nóng)業(yè)受到的沖擊會(huì)更大。其主要表現(xiàn)為，因氣候變暖，三熟制的北界約北移500km，即將從長(zhǎng)江流域移至黃河流域；兩熟制地區(qū)將北移至目前一熟制地區(qū)的中部；一熟制地區(qū)的面積將減少20％以上。要使農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化，可采取的可行性方案是：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、區(qū)域化布局；強(qiáng)化高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)；選育抗逆農(nóng)作物品種，發(fā)展生物技術(shù)等新技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境，以提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。

氣候變化不僅正在和將要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)自然系統(tǒng)的生態(tài)安全產(chǎn)生顯著的影響。在我國(guó)已經(jīng)觀測(cè)到的影響有：東部亞熱帶、溫帶北界普遍北移，物候期提前；祁連山森林面積減少16.5％，林帶下限上升400 m，覆蓋率減少10％；四川草原產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下降；西南濕地面積減小，功能下降。

未來(lái)受氣候變化的影響，溫帶北界的繼續(xù)北移將致使主要造林樹(shù)種北移和上移，將不同程度地增加森林生產(chǎn)力，其中，青藏高原森林面積可能增加6.4％；林火災(zāi)害的發(fā)生頻率會(huì)有所增加，分布區(qū)域擴(kuò)大；病蟲害的空間分布格局改變，森林主要病蟲害傳播范圍將擴(kuò)大，病蟲害程度加重。另外，高山草甸的面積將顯著減小，高原山地溫性荒漠增加；多年凍土退化，山地雪線上升，冰川退縮；受海平面上升的不利影響，沿海濕地功能下降。

為了研究氣候變化與影響對(duì)象（如農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)）的關(guān)系，科學(xué)家們引入了脆弱性和敏感性的概念及其相關(guān)評(píng)估方法。農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化的敏感性研究表明：在雨養(yǎng)條件下，東北、長(zhǎng)江中下游和黃土高原地區(qū)是小麥減產(chǎn)的敏感區(qū)，華北地區(qū)為增產(chǎn)敏感區(qū)，其他地區(qū)對(duì)氣候變化不敏感；在灌溉條件下，絕大部分地區(qū)的小麥對(duì)氣候變化的敏感程度有所減弱。東北和西北地區(qū)（新疆、甘肅和寧夏）為高脆弱區(qū)，中度和輕微脆弱區(qū)主要分布在長(zhǎng)江中下游及云南、貴州等地。對(duì)未來(lái)不同氣候情景下自然生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性研究表明，亞熱帶長(zhǎng)綠闊葉林類型的脆弱性由輕度變成中度，而內(nèi)蒙古草地的脆弱性由重度變?yōu)橹卸取Ｆ渌愋蜕鷳B(tài)系統(tǒng)仍維持輕度脆弱性。華東地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性加重，但尚未發(fā)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)可能崩潰的跡象。

由于季風(fēng)氣候造成了我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境因素變率大，再加上氣候變化的影響，使得未來(lái)自然生態(tài)系統(tǒng)的變化存在很大程度上的不確定性，需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)與氣候之間內(nèi)在機(jī)理和模型的研究，以及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)安全影響的預(yù)測(cè)和評(píng)估能力。

在過(guò)去幾十年中，氣候變化已經(jīng)引起了我國(guó)水資源的變化。氣候變化對(duì)水資源的影響，主要是由于氣溫升高或降水增減使徑流變化而引起的。
對(duì)我國(guó)6大江河（長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、海河、淮河）主要控制站的實(shí)測(cè)地表徑流量的變化趨勢(shì)研究表明，近40年來(lái)六大江河的實(shí)測(cè)徑流量都呈下降趨勢(shì)。降幅最大的是海河流域黃壁莊站，每10年遞減率達(dá)36.64％；其次為淮河的三河閘，每10年遞減率為26.95％。下降趨勢(shì)最小的是珠江，每10年遞減0.96％；長(zhǎng)江的宜昌為1.01％、漢口為1.46％；松花江為1.65%。從地表和地下總徑流量來(lái)看，除珠江流域和松花江流域呈總體上升趨勢(shì)外，其他流域皆下降。其中海河流域下降幅度最大，每10年下降22.5％～23.4％；其次為淮河的三河閘，下降19.34％。
特別是近20多年來(lái)，北方干旱缺水與南方洪澇災(zāi)害同時(shí)出現(xiàn)，北旱南澇的局面有所加劇。1980-1989年海灤河流域平均地表徑流量?jī)H155×10.8 m³，比1956-1979年平均地表徑流量288×10.8 m³減少了46.2％。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，干旱區(qū)向西南方向轉(zhuǎn)移，在黃河中上游 （陜、甘、寧）、漢水流域、淮河上游、四川盆地，1990-1998年9年的平均年降水量較多年平均偏少約5％～10％，氣溫偏高0.3～0.8 ℃；黃河利津以上平均來(lái)水量較多年同期平均偏少32％。同時(shí)，海灤河和淮河的年徑流量也都明顯偏少。北方缺水地區(qū)持續(xù)枯水期的出現(xiàn)，以及黃河、淮河、海河和漢水同時(shí)遭遇枯水期等不利因素的影響，加劇了北方水資源短缺。

冰川是我國(guó)淡水資源的調(diào)節(jié)器，在我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用中占有很重要的地位。對(duì)天山伊犁河流域上游冰川的研究表明：
①冰川越小，對(duì)氣候變化越敏感，氣溫升高引起冰川變化的絕對(duì)量越小，相對(duì)量越大。
②氣溫升高對(duì)冰川的影響，使體積的變化最大，其次是冰川長(zhǎng)度和面積變化，對(duì)于較小的冰川（＜0.6 km²），冰川長(zhǎng)度的相對(duì)變化小于冰川面積的變化，但對(duì)于較大的冰川，則長(zhǎng)度的變化大于面積變化。
③冰川越小，氣溫升高引起的冰川徑流變化越大，冰川徑流的峰值大，退縮也快。
④氣溫升高引起的冰川徑流的峰值大小及出現(xiàn)的時(shí)間還取決于升溫的速率，升溫越快，峰值越大，降值出現(xiàn)時(shí)間越早。
⑤對(duì)于給定的升溫幅度，隨著升溫速率減小，冰川徑流峰值的出現(xiàn)時(shí)間與氣溫的最高值出現(xiàn)時(shí)間不同步，臨界升溫速率與冰川規(guī)模呈反相關(guān)關(guān)系。
用水量平衡模型估計(jì)各種氣候情景下，伊犁河上游水資源的變化，氣候變化將對(duì)徑流產(chǎn)生如下幾個(gè)方面的影響：
①作為西北干旱區(qū)水資源源區(qū)，氣溫較低，降水豐富，未來(lái)氣候變化對(duì)水資源的影響將主要取決于降水量的變化，氣溫升高的影響相對(duì)較小。
②氣候變暖將引起年徑流變差系數(shù)的增大。
③氣候變暖將使徑流的年內(nèi)分配發(fā)生變化，春季徑流增加，其余季節(jié)徑流減少，其中夏季減少最多，月徑流峰值減少，時(shí)間提前。
④氣候變暖導(dǎo)致流域內(nèi)冰川面積減少，從而引起流域徑流變率加大。

根據(jù)冰川的生消機(jī)理，冰川面積的大小及冰川類型對(duì)氣候變暖的敏感性有差異，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)冰川消融及冰川融水徑流的預(yù)測(cè)如下：
①2050年，當(dāng)青藏高原氣溫比20世紀(jì)末升高2.5 ℃，并導(dǎo)致冰川消融的夏季升溫1.4 ℃時(shí)，平衡線高度將上升100 m以上，冰川出現(xiàn)變薄后退，初期以變薄為主，融水量增加；后期冰川面積大幅度減少，融水量衰減，至冰川消亡而停止。
②祁連山北麓河西地區(qū)、天山北麓準(zhǔn)噶爾盆地南緣、天山南麓吐魯番-哈密盆地的多數(shù)出山河流的冰川面積小于2 km2，對(duì)氣候變暖十分敏感，消退迅速。21世紀(jì)初期將出現(xiàn)融水量高峰，中期融水量將減少，每條河流的融水增加0.01×10.8～0.1×10.8 m³/年的量級(jí)。
③塔里木盆地周圍高山冰川總面積達(dá)22009 km²，面積超過(guò)100 km²的大冰川有22條，冰川融水占河川總徑流的40％以上，其中葉爾羌河、玉龍喀什河、昆馬力克河與阿克蘇河等的冰川融水量高達(dá)總徑流的50％～80％。這些大冰川退縮緩慢，預(yù)計(jì)2050年前冰川融水一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，與21世紀(jì)初相比，增長(zhǎng)量可達(dá)25％～50％。與重要的7條河流的冰川融水相比，增長(zhǎng)量可達(dá)10.8 m³/年的量級(jí)。
④柴達(dá)木盆地和青藏高原內(nèi)陸河流域，以冰溫低、退縮緩慢的極大陸型冰川為主，21世紀(jì)上半葉升溫與融水增加有利于畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
⑤青藏高原東南部與橫斷山系的海洋型冰川區(qū)，降水量大，冰溫高，冰川急劇融化與暴雨結(jié)合，可導(dǎo)致洪水與泥石流災(zāi)害大量發(fā)生。
根據(jù)小冰期以來(lái)冰川退縮規(guī)律和未來(lái)夏季氣溫和降水量變化的預(yù)測(cè)結(jié)果，到2050年，西部平均冰川面積將比現(xiàn)代冰川面積減少27.2％。其中海洋型冰川減少最顯著，為52.5％；亞大陸型冰川次之，為24.4％；極大陸型冰川最少，為13.8％。由此預(yù)計(jì)，冰川平衡線高度將分別上升238 m，168 m和138 m。這意味著我國(guó)西部及高山地區(qū)冰儲(chǔ)量將大幅度減少，冰川融水對(duì)河川徑流季節(jié)調(diào)節(jié)能力將大大降低。

氣候變化是影響人體健康的主要因素之一。氣候變化不僅可影響人們的生理功能，而且還會(huì)影響人們的情緒，使精神狀態(tài)發(fā)生改變。另一方面，人們因氣候變化而產(chǎn)生不適應(yīng)的感覺(jué)，這將助長(zhǎng)某些疾病的蔓延，使病情加重，甚至導(dǎo)致死亡。研究發(fā)現(xiàn)，一些靠病菌、食物和水傳播的傳染性疾病對(duì)氣候變化十分敏感，多數(shù)模型的模擬與預(yù)測(cè)結(jié)果都表明，在氣候變化情景下，瘧疾和登革熱可能傳播的地理范圍會(huì)略有增加；盡管一些傳染病會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性減少的現(xiàn)象，但在目前分布范圍內(nèi)，這些傳染病和許多其他傳染病在地理分布和季節(jié)上的分布都有增加趨勢(shì)。

氣溫變化與疾病死亡率之間存在著密切的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外的研究都表明，當(dāng)城市有高溫?zé)崂艘u擊時(shí)，總體死亡率大多呈上升趨勢(shì)。隨著全球變暖，高溫?zé)崂藢㈦S之增加，這將引起與熱有關(guān)的疾病和死亡率的增加。氣候變暖還可以增加傳染性疾病的傳染范圍，如霍亂、傷寒、血吸蟲和鉤端螺旋體病等傳染病，其病原體大多是通過(guò)昆蟲傳播的；由于氣候變暖有利于昆蟲的滋生繁衍，提前出蟄，提前形成密度高峰，并使其體內(nèi)的病原體毒力增強(qiáng)，致病力增強(qiáng)。自全球變暖以來(lái)，冬季越來(lái)越溫暖，使一些媒介昆蟲越冬成功，并在春天提前活動(dòng)形成密度高峰，且滋生繁衍季節(jié)延長(zhǎng)，從而引起媒介生物性傳染病的分布發(fā)生變化，擴(kuò)大其流行的程度和范圍，加重對(duì)人體健康的危害。

加強(qiáng)氣候變化研究和能力建設(shè)

需要加強(qiáng)氣候變化的基礎(chǔ)研究，開(kāi)展氣候變化監(jiān)測(cè)與檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)氣候系統(tǒng)模擬與預(yù)估計(jì)技術(shù)研究。需要加強(qiáng)氣候變化的科學(xué)事實(shí)與不確定性、氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本效益分析和應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)選擇與效果評(píng)估等重大問(wèn)題的研究。需要開(kāi)發(fā)全球氣候變化監(jiān)測(cè)技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)和氣候變化適應(yīng)技術(shù)等，提高中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和履行國(guó)際公約的能力。

完善氣候觀測(cè)系統(tǒng)，提高氣候變化觀測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。主要包括大氣、海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)技術(shù)，氣象、海洋和資源衛(wèi)星技術(shù)，同時(shí)特別重視氣候系統(tǒng)長(zhǎng)序列觀測(cè)資料分析研究，解釋氣候變化及其影響的趨勢(shì)特征和規(guī)律。

積極開(kāi)展節(jié)能減排工作

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率

把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家結(jié)合起來(lái)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃。
通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策措施，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，通過(guò)引進(jìn)和吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，建立和推行節(jié)能機(jī)制，來(lái)有效提高能源的利用效率。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前以煤炭為主要能源的基本國(guó)情，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)煤炭高效開(kāi)采技術(shù)和利用技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)、以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)、二氧化碳捕獲及利用、封存技術(shù)等。尤其要在鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)中，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)

通過(guò)采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔能源比重。

加強(qiáng)對(duì)水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用。在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，把發(fā)展水電作為促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展的重要措施；積極推進(jìn)核電建設(shè)，把核能作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，逐步提高核電在中國(guó)一次能源供應(yīng)總量中的比重，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力負(fù)荷集中的沿海地區(qū)的核電建設(shè)。

積極促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生的清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)精細(xì)化的風(fēng)能資源分布的評(píng)估，促進(jìn)大規(guī)模的風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)；開(kāi)展太陽(yáng)能資源分析評(píng)估，積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，在城市推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱水工程，建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶等。

風(fēng)能和太陽(yáng)能的利用

大力發(fā)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

加強(qiáng)城市綠化工作，積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林體系、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸收匯，增強(qiáng)林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。

實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)

堅(jiān)持把實(shí)行計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的計(jì)劃生育宣傳和落實(shí)工作，保持我國(guó)人口再生產(chǎn)類型的低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)計(jì)劃生育和控制人口，降低能源消耗的總量，減少溫室氣體排放。

強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的制度和措施

進(jìn)一步強(qiáng)化與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施，大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減緩由能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換過(guò)程產(chǎn)生的溫室氣體排放。制定和完善中國(guó)能源的總體規(guī)劃和各類能源的專項(xiàng)規(guī)劃，提高我國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)

加快推進(jìn)我國(guó)能源體制改革，著力推進(jìn)能源管理體制改革，根據(jù)各地區(qū)在地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的具體情況，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)政策措施。進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力

對(duì)于某些影響來(lái)說(shuō)，適應(yīng)是唯一可行和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。在未來(lái)幾十年內(nèi)，即使做出最迫切的減緩努力，也不能避免氣候變化的進(jìn)一步影響，這使得適應(yīng)成為主要的措施，特別是對(duì)近期的影響來(lái)說(shuō)。

采取更廣泛的適應(yīng)措施來(lái)降低未來(lái)氣候變化帶來(lái)的脆弱性

雖然通過(guò)適應(yīng)措施可以有效遏制許多氣候變化的早期影響，但隨著氣候的不斷變化，可選的有效措施會(huì)減少，相關(guān)的成本則增加。要充分研究氣候變化對(duì)未來(lái)我國(guó)各行業(yè)和各方面的影響，依靠科技進(jìn)步為主的各種措施來(lái)提高適應(yīng)能力。但是另一方面，不能指望僅僅依靠適應(yīng)就能應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的全部預(yù)期影響，特別是不可能應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期的影響。

充分考慮其他危機(jī)的出現(xiàn)加劇氣候變化的脆弱性地區(qū)的資源競(jìng)爭(zhēng)所引起的非氣候危機(jī)，將加劇氣候變化的脆弱性，也會(huì)降低適應(yīng)能力。適應(yīng)措施可以與其他措施相結(jié)合，如水資源管理、海岸帶防護(hù)以及防災(zāi)規(guī)劃，而非單獨(dú)針對(duì)氣候變化的實(shí)施。

重視可持續(xù)發(fā)展與氣候變化的相互影響關(guān)系

通過(guò)提高適應(yīng)能力并增強(qiáng)恢復(fù)能力，可持續(xù)發(fā)展能夠降低氣候變化的脆弱性。另一方面，通過(guò)更加不利的影響，或通過(guò)削弱適應(yīng)能力，氣候變化很可能減緩可持續(xù)發(fā)展的步伐。因此，要密切跟蹤國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的政策走向，審慎對(duì)待參與減緩氣候變化的重大行動(dòng)。適應(yīng)措施既要考慮氣候變化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的直接影響，也要兼顧世界減緩氣候變化行動(dòng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的間接影響。

兼顧適應(yīng)和減緩的措施，降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)

把減緩、適應(yīng)、技術(shù)發(fā)展等一系列政策相結(jié)合，將氣候變化影響納入到發(fā)展規(guī)劃中，如把適應(yīng)措施包含在土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)中，把降低脆弱性的措施包含在現(xiàn)有的降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)策略中等。

加強(qiáng)氣候變化公眾教育和宣傳力度

利用圖書、報(bào)刊、音像等大眾傳播媒介，對(duì)社會(huì)各階層公眾進(jìn)行氣候變化方面的宣傳活動(dòng)（圖92），鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)的生活方式，倡導(dǎo)建筑節(jié)能、用電、用水節(jié)約，增強(qiáng)垃圾循環(huán)利用和垃圾分類的自覺(jué)意識(shí)等；在基礎(chǔ)教育、成人教育、高等教育中納入氣候變化普及與教育的內(nèi)容，使氣候變化教育成為素質(zhì)教育的一部分；舉辦各種專題培訓(xùn)班，就有關(guān)氣候變化的各種問(wèn)題，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)，組織有關(guān)氣候變化的科普學(xué)術(shù)研討會(huì)；充分利用信息技術(shù)，進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)有氣候變化信息網(wǎng)站的內(nèi)容及功能，使其真正成為獲取信息、交流溝通的一個(gè)快速而有效的平臺(tái)。積極發(fā)揮民間社會(huì)團(tuán)體和非政府組織的作用，促進(jìn)廣大公眾和社會(huì)各界參與減緩全球氣候變化的行動(dòng)。